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bsports必一体育神农架林区生态环境局“十三五”规划工作总结

时间:2024-08-29 03:25:41 文章作者:小编 点击:

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  “十三五”期间,神农架林区按照“十三五”环保规划,大力推进生态环境保护各项工作落实落地。总体来看,“十三五”环保规划指标目标基本完成或可按时序进度完成,生态环境质量改善成效明显,生态文明体制改革取得了积极进展。

  “十三五”期间,全区生态环境质量优良。2019年水、大气环境质量均达到省定考核目标。水环境质量状况基本保持稳定,全区2个国控点、1个省控点位地表水断面水质总体为“优”,符合Ⅰ~Ⅲ类的断面占100%,水质达标率为100%。县级以上集中式饮用水源地季度水质达标率及年度水质达标率均为100%。城镇空气质量状况总体保持优良,各项指标全省排名第一。按照新《环境空气质量标准》(GB3095-2012)评价,神农架林区环境空气质量符合一、二级的天数为98.4%,较2018年98.8%下降0.4%。“十三五”时期主要污染物总量减排目标任务完成,化学需氧量、氨氮排放总量、二氧化硫等各项指标均控制在省下达的目标范围内。先后建起了一座国控跨境断面水质自动监测站,3座省控环境空气质量自动监测站,强化了国家大气背景监测站湖北神农架站的运维和管理,保证了数据传输的有效率。

  林区坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣“彰显生态保护与绿色发展价值,建成世界著名生态旅游目的地”的省级定位,坚持“保护第一、科学规划、合理开发、永续利用”的方针,生态环境保护取得了卓越成效bsports必一体育。

  一是生态保护进入法治化时代。2018年5月,《神农架国家公园保护条例》颁布实施,标志着神农架生态保护开启国家公园模式,正式进入法治化时代。《条例》实施以来,已建立了神农架国家公园生态保护补偿机制和生态管护制度,优先聘用国家公园内居民为生态管护员,将有关生态补偿、生态管护等经费列入省级财政预算。通过制定政策措施,采取定向援助、产业调整、生态移民等方式,支持国家公园内居民改善生产条件、提高生活水平。截至目前,国家公园体制试点任务完成优良率94.7%,荣获第二届湖北改革奖。

  二是建立了完善的跨区域协作机制。2018年6月,神农架国家公园管理局发出成立“鄂西渝东毗邻自然保护地联盟”倡议,得到该区域内各保护地积极响应。联盟的成立解决了鄂西渝东多个省级以上保护区缺乏整体规划、各自为政的问题,对保护山区生态系统和生物多样性具有重要意义。

  三是成功申创世界自然遗产bsports必一体育。2016年7月,神农架被联合国正式列入《世界遗产名录》,荣膺“世界自然遗产地”称号。2017年,在神农架成功举办中国首个“文化和自然遗产日”启动活动暨中国世界自然遗产推进会,会上发布了《中国世界自然遗产——神农架宣言》,神农架国家公园同法国普罗旺斯高地世界地质公园等4家国外地质公园和18家国内地质公园缔结为姊妹公园,生态保护国际合作进一步深化。

  一是不断完善生态省建设推进机制。林区党委政府高度重视生态文明建设工作,于2017年调整成立了神农架林区环境保护委员会专门负责生态省建设工作,由分管区长任主任,生态环境局局长任副主任,各相关职能部门主要负责人为成员并坚持每年进行人员动态调整。印发了《2019年〈政府工作报告〉目标任务责任分解方案》,强化落实生态文明建设责任制与生态环境保护“党政同责、一岗双责”。明确了各相关职能部门的责任,形成了政府主导、部门联动、各司其职、分工负责的工作机制。

  二是5年蝉联生态省考核优秀等次。根据省环境保护委员会发布2015-2019年度生态省建设考核情况通报,神农架连续第5年在生态省建设考核中蝉联优秀等次,其中2017、2018、2019年度全省排名第一。成绩的背后,是神农架“咬定绿水青山不放松,一张生态蓝图绘到底”的强大定力和执着坚守。

  三是生态文明示范创建取得积极进展。2016年,神农架林区成功获得省级生态示范县称号。2019年,全力开展国家级生态文明示范县(区)创建,完成评估报告,并组织第三方进行了评估,各项指标全部达标,已报省生态环境厅备案。按照湖北生态省建设“五级联创”推进实施方案要求,2019年林区申报创建省级生态乡镇1个、省级生态村10个。截至目前bsports必一体育,神农架林区8个乡镇,已成功创建国家级生态乡镇4个,比例达到50%;省级生态乡镇8个,比例达到100%。神农架林区67个村,已成功创建国家级生态村3个,省级以上生态村51个,比例达到80.6%。配合推进国家公园建设,林区绿色保护和发展价值得到充分彰显。

  一是环境监管能力有所提升。持续开展“3月飓风”等环保专项行动排查环境风险,对林区内突出环境问题进行严格整改,加强对“三磷”和重点排污企业的监管。完成了神农架林区“数字环保”信息化平台建设并不断完善,实现了林区环境保护信息科学化、数字化管理。强化日常监管,落实环境执法“双随机,一公开”制度,严格按照生态环境部《关于印发环境监察移动执法系统管理规定(试行)的通知》及省环保厅《关于印发湖北省环境监察移动执法系统使用管理办法的通知》等文件要求执行,每季度通过湖北省环境监察执法移动平台,随机抽查企业和执法人员,为公平、有效、透明地进行事中事后监管,推进环境执法公平、规范、有效开展,减轻企业负担和减少权力寻租提供了可靠支撑。

  二是完善改革环境治理体系。大力推进生态文明示范区建设,围绕“一园一地一区”建设,深入推动《关于推进保护升级,加快建设全国生态文明示范区的决定》落实落地,统筹推进“五大保护升级”“五大改革创新”“五大生态示范”,推动林区生态安全屏障全面筑牢,生态文明建设水平全面提升,绿色发展价值全面彰显,加快创建全国生态文明示范区。深化生态环保体制机制改革,深入推进排污权交易,健全环境信息公开制度,全面推进环境信息主动公开,建设排污许可管理信息平台,强化生产者环境保律责任,开展生态环境损害赔偿制度改革。

  一是有序开展“长江大保护十大标志性战役”。贯彻落实《水污染防治法》、《水污染防治行动计划》、《关于印发省生态环境厅落实长江保护修复攻坚战专项行动方案的通知》鄂政发[2019]10号)、《关于迅速开展长江经济带工业园区污水处理设施整治专项行动相关工作的通知》等文件要求,神农架林区人民政府高度重视,将工作目标任务分解到相关部门责任单位。我局组织工作专班开展长江经济带工业园区污水处理设施整治专项行动,联合相关部门相继组织开展多次联合执法专项整治行动,严打涉砂黑势力和违法犯罪行为。分别与保康、房县、巴东、兴山签订了《交界水域河道管理联动机制工作协议》,多次联合兴山县、巴东县、房县、保康县水政监察大队在“插花”交界水域开展区域协作联合执法行动。初步建立了跨部门、跨区域联防联控机制。

  二是持续开展自然保护区“绿盾”专项行动。结合林区实际bsports必一体育,成立联合督查领导小组和工作专班,落实主体责任,坚决查处自然保护区新增违法违规问题。经过多年的努力,林区自然保护地问题整改已接近尾声。2019年,林区林业管理局、国家公园管理局、自然资源和规划局、生态环境局、水利和湖泊局、农业农村局等六部门联合对区内各类自然保护地遥感出的87个问题开展实地核查,均未发现违法违规问题;绿盾行动需整改销号的29个问题,目前均已完成整改。

  三是大力推进“三磷”专项排查整治行动。根据2019年省监察总队“三磷”(即磷矿、磷化工企业、磷石膏库)专项排查结果,林区有5家“三磷企业”,计划2020年完成整改任务。我局高度重视,在实际工作中深入贯彻落实生态环境部《关于请做好长江“三磷”专项排查整治行动2019年阶段性验收工作的函》(环办执法函〔2019〕888号)和《省生态环境厅关于开展长江“三磷”专项排查整治行动2019年阶段性验收工作的通知》(鄂环发〔2019〕35号)等文件要求,于2019年对挂号需要整改的2家企业5个事项进行了专项整改,已完成2019年度“三磷”整治任务。下一步,将重点监督湖北神农磷业科技股份有限公司(寨湾磷矿)进行整改落实,确保按期完成整治。

  2020年是林区全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是谋划“十四五”规划的关键之年。“十四五”时期,是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽中国建设的关键期,是林区由高水平全面建成小康社会向全面高水平建设社会主义现代化迈进的关键时期,是我区以新发展理念引领高质量发展、着力提升全域旅游示范区功能的重要时期,也是建设生态文明、实现生态环境质量明显好转、建设美丽幸福新林区的关键时期。要协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,在高质量发展中实现高水平保护、在高水平保护中促进高质量发展。目前,林区生态环境方面仍存在以下问题。

  “十三五”期间,神农架基础设施明显改善,实现了瓶颈突破。基础设施建设力度持续加大,神农架机场航班航线加密,保神高速、官塔线、杜阳线建成通车bsports必一体育,郑万高铁即将建成,松八线、茨八线、松钢线完成改造升级。基础设施建设解决了制约林区经济社会发展的瓶颈问题,但也给生态环境保护带来巨大压力。

  旅游业作为神农架林区经济发展的重要支撑,产业地位不断巩固提高。“十三五”期间,全区累计接待国内外游客7592.3万人次,同比增长32%。旅游业快速发展,建设桥、路等交通设施会破坏大量山体和植被,在一定程度上影响了环境的协调完整性。游客增多给林区环境保护带来巨大压力,原有环境基础设施不能满足旅游业发展需要,产生的生活垃圾和生活污水若不能及时处理将会造成严重污染。

  受疫情影响,2020年上半年林区旅游业发展速度放缓,较大程度上影响了财政收入。“十四五”期间,湖北省抓住中央支持湖北一揽子政策的重要机遇,以一批重大项目为抓手,加快湖北经济“疫后”重振。林区积极与省厅进行沟通衔接,“十四五”时期拟从长江大保护重点工程、蓝天工程、碧水工程、净土工程、生态保护与修复工程、“无废”工程、应对气候变化工程、人居环境工程等八大领域谋划项目库,项目数量多,项目库落地实施需要大量资金,可能存在资金不足等问题。

  国家高度重视生态环境保护,《新环保法》实施后,对生态环境部门的环境监管、执法水平和执法能力提出了更高的要求。林区环境监管任务重、压力大,构建完善监管网络体系需要大量人力物力,现有的行政管理人员和监管执法人员数量较少,仪器设备更新、消耗等运行经费不足,林区生态环保大数据平台还需进一步完善,环境决策科技支撑不够、精准性不够,难以满足环境监管工作需要。


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